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易宪容：对房地产市场调控政府应更有所作为
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作者：中国社科院金融研究室主任 易宪容
国内房地产市场，尽管经过2005年宏观调控，目前仍然如火如荼。当然，如果市场发展是健康者，市场发展得火热与繁荣也没有什么不好的事情，但是如果市场发展突破了现有的约束条件，也就会面临着不少问题了。特别是住房产品的特殊性，如果有人利用房地产市场的特殊性来炒作，那么这个市场就会秩序混乱。这时，房地产市场要得到真正的发展就不
容易。面对这种的情况，政府的作为就重要了。
10月下旬，我去广东，有朋友告诉我，珠江三角洲的房地产市场又开始出现的炒作苗头，特别是深圳房地产市场，最近出现难得的价格快速飚升。有媒体报道，这是由于炒作上海房地产市场的几百亿资金开始南下炒作珠江三角洲的市场了。当时《南方都市报》要我写了一文章，该文章中指出，房地产市场是政府完成有作为的市场，也是地方政府落实中央政府着力解决广大民众切身利益基本切入点，因此，无论是从上半年国八条的精神还是从最近的十一五规划来看，政府有责任，也有义务对当地房地产进行严密的关注，对于当地的房地产炒作，也有义务与责任来打击与遏制。该文章刊出不少几天，深圳政府就对当地的房地产炒作出台了相关的政策。这表明了政府对房地产炒作坚决要遏制的决心。
在11月下旬，我又到广州，并在一个大会上与房地产公司讨论了广州的房地产问题。我当时就表示，广东的房地产市场与全国其他市场有很大的差别。一是这个市场经历过上一轮房地产周期，市场一定会比其他市场较为成熟与理性。在一个成熟的市场，要想疯狂炒作是困难的。二是当地的政府也已经成熟，能够明了炒作房地产对当地经济弊病。因此，我当时就说，莫说是200亿资金，就是更多资金流入广东房地产市场，都会担沙填海，没有什么作用。当然其前提条件就是政府有作为。
这不，在继深圳政府出台遏制房地产炒作规定之后，针对广州房地产市场的情况，广州政府出台了严禁房地产市场的内部登记、内部认筹、内部认购；严禁预售房的二手买卖；严禁拿到了预售证也不卖楼；增加土地供应量；加大对楼盘的巡查力度，加大对违规楼盘的行政处罚力度的规定。看到广州市政府出台这些关于遏制房地产炒作之规定，我们要为此政府行为鼓与呼。在这里，政府看到了自己对房地产的作为，也愿意对房地产市场有作为。
我们知道，无论是发达的市场经济上中，还是发展中国家，绝大多数国家的政府的房地产政策的宗旨就是如何保证房地产市场的住房让大多数人能够买得起。因为，居住是现代文明社会民众最起码的生存条件。而住房生产的唯一性(即任何住房生产都具体唯一的)、经久耐用的昂贵性，以及住房产品的投资性(住房即是消费品也是投资品)，如果住房产品不是在政府严格关注与监管下，这个市场随时都会成为投机者的天堂，住房交易炒作上天落地也就会十分平常。而这种房地产炒作不仅卷走民众之财富，也会对当地经济造成严重打击。美国、日本、东南亚等地所爆发来的房地产危机数不胜数，其历史都表明对房地产炒作的恶果。因此，政府对房地产炒作遏制与打击、对房地产进入进行限制也就是其基本义务。而广州政府有关部门对楼市炒作的虚火出台抑制房地产炒作也是在尽其责任。
但是，我今年也去国内其他许多城市，这些地方政府都总是觉自己地方房价过低，比如二线城市与一线城市相比，觉得当地的房价还有上升空间；内陆城市与中部城市相比，该地的房价又比之要低，同样也有上涨的空间。但是，这些城市的主事者，从来就没有检讨一下当地民众收入水平多高，当地民众手中所积累的财富多少，而是一个劲地与他地来比房价高低。其目的无非是通过推高房价来拉动当地的GDP，来显示个人之业绩。但是，房价上涨，民众的福利水平下降，民众的切身利益受到侵害，他们就不管了。
就广东而言，论市场的深化程度、论财富民众中持有量、论民众的富裕程度，全国各地哪里可以与广东珠江三角洲相比，广东的民众对住房需求肯定也是国内任何其他地方民众不可比拟的。但是几年来广东房价并没有随着全国房价的骚动而飚升，而是保持在一个合适的增长水平上。可以说，这种情况是与广东政府部门对房地产市场作为有关。但愿广东省的政府部门对此还得坚持下去，还得密切关注房地产市场一举一动。
对于国内其他地方来说，为什么就不去学一点广东之经验呢？为什么就不对当地的房地产市场有所作为呢？不少地方，民众对房地产市场的矛盾已经到干柴烈火之状态了，只要有一点火星就会星火燎原。何也？当地政府对房地产市场不作为也。对此，国内不少地方的政府一心希望炒高当地房价，难道你就不怕惹火烧到自己身上？
也就是说，从目前全国各地的房地产市场的发展情况来看，哪个地方的房地产市场能够健康发展可能就是当地政府对房地产市场有所作为的结果，而哪个地方的房地产市场秩序混乱，房价快速飚升，这可能是政府对房地产市场不作为，甚至于一心希望当地房地产开发来推高房价，以便在自己任上有好的业绩。可以说，目前国内不少房地产市场问题多多，并不是政府不能为，而是当地政府不作为也。因此，国内不少地方的政府应该从广东政府部门对房地产市场作为看到什么，并希望其他政府部门也能对房地产市场作点什么。这些就是国内房地产市场能够健康发展的关键。
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