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国土资源部副部长强调将建矿业权有偿取得制度
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中新网1月19日电 据国土资源部消息，国土资源部党组副书记、副部长李元全国国土资源管理依法行政工作会议上指出，将进一步深化国土资源市场化配置方式的改革，改革和完善矿产资源有偿使用制度，从分类管理入手，全面建立矿业权有偿取得制度。
十六届五中全会指出，“十一五”期间，中国经济社会发展将对土地资源、矿产资源需求形成巨大压力，国土资源供求矛盾将进一步加剧，经济增长方式和资源管理利用方式的转变尤为迫切。李元说，要突破瓶颈制约，为今后10年的顺利发展打下坚实的基础，国土资源管理部门肩负着十分重要的责任。当前和今后一个很长的时期，将是资源供需矛盾的凸显期，资源利益冲突和诉求的高发期。经济社会发展与资源供给的矛盾、节约资源与粗放利用资源的矛盾、资源开发与保护的矛盾将长期存在。面对新的形势和任务，要管住管好国土资源，必须更加注重运用法律手段、经济手段，并辅之以必要的行政手段。
李元说，根据矿产资源的自然属性和以往地质勘查工作程度，按勘查风险程度不同，分类出让探矿权、采矿权。推行招标拍卖挂牌等市场竞争方式出让探矿权、采矿权，规范矿业权市场，研究解决探矿权、采矿权无偿和有偿取得“双轨制”问题的有效措施。探索推进政府的资金和项目按照公开、公平、公正原则进行分配的改革，将竞争机制引入资金项目分配的管理。全国已有28个省(区、市)开展了探矿权、采矿权出让试点，矿产资源有偿使用制度改革不断取得新进展。同时，资源市场的服务水平不断提高。目前，全国已有88.9%的市级、88.1%的县级国土资源部门建立了建设用地批准、矿产资源储量评审、矿业权设立变动及评估等信息的公开制度。江西省、青岛市成立了矿业权交易服务中心，四川省建立了全省矿业权、土地交易信息网，实现了省市县三级联动和及时公告。
在谈到国土资源部根据中央、国务院的要求，积极运用资源政策参与宏观调控这一问题时，李元说，通过采取对中央和省级矿权审批权限进一步调整，对钨等优势矿产实行开采总量控制，地质勘查行业的宏观指导和管理的强化等措施，使政府对矿产资源勘探开采的宏观控制更加有力。地质资料的社会化服务也迈出新步伐。
会上，李元再次强调了前不久孙文盛部长主持召开的国土资源部依法行政工作领导小组会议精神，指出国土资源管理依法行政体系建设的重点是推进包括矿山环境保护、矿产资源勘查开采市场准入、矿产资源储量管理等方面在内的立法。
针对前一段时间探矿权、采矿权的招拍挂争议比较多的情况，李元说，竞争出让、公开交易，是防止腐败的重要措施。探矿权、采矿权的招拍挂，首先要搞清矿业权的归属，二要按勘探的风险和以往地质勘查程度分类出让，三要有后续管理的办法，既保证业主的合法权益，又必须有效地监督业主履行法定义务，并完善税费制度，维护矿产资源国家所有者的利益。总之，探矿权、采矿权出让推行招拍挂，国土资源部不久将下发管理办法，在实施中要坚定不移。（李军晶 李东凯）
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