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石材礦産開發亟待規範整頓
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十六屆五中全會把節約資源作爲基本國策，節約資源和環境友好被提到前所未有的高度。日前，國務院也發出了《關于全面整頓和規範礦産資源開發秩序的通知》。作爲礦産資源開發的方面軍，國資委屬下的石材工業協會，是如何貫徹落實黨和國家的方針政策、規範礦産資源開發和管理工作呢?記者近日就這些問題走訪了中國石材工業協會會長鄒傳勝。
鄒會長介紹說，我國石材工業經過十幾年的快速發展，從資源開發到産品應用都取得了令人矚目的成就，石材工業在國際上的地位也顯著提高。去年，我國石材的開采、加工、消費量以及國際貿易量和國際貿易額都已上升到世界首位，石材産業在我國經濟社會的建設中發揮著很重要的作用。2004年我國石材加工業和開采業總的産品銷售收入達372億元，利潤總額26億元，出口創彙24.31億美元，都比上一年有兩位數的增長。今年到9月末爲止，由國家統計局統計的1273個建築用石的加工企業的産品銷售收入是287億元，同比增長了33.84%；利潤總額18.5億元，同比增長了24.52%。鄒傳勝指出，在肯定我國石材業發展成績的同時，我們也應該看到其不足。石材開采業資源節約、資源綜合利用、保護環境等方面的問題還是非常明顯的：就目前石材開采業而言，無證開采、亂采濫挖、越界開采等違法現象在每個省、市都有存在，礦山分散、管理混亂，環境破壞嚴重也已經到了非整頓不可的地步。開采工藝落後、機械化程度低、荒料率偏低、荒料質量和規格差、資源浪費嚴重也都是亟待規範和解決的問題。
談到無證開采，鄒傳勝說，從石材協會已經調查的區域來看，大約有1/5的小礦山是在沒有取得合法的采礦許可證的情況下進行開采。違法開采直接損害了國家利益，損害了合法開采企業的利益，在市場上形成不平等競爭，擾亂了資源開發秩序，也擾亂了市場秩序。這是問題之一。
此外，我國石材開采大多采用露天開采，開采過程中對地形地貌、地表土壤、森林植被等造成不同程度的破壞。礦區周邊環境的破壞造成洪水的泛濫。泥石流等等災害，礦區周邊居民的生活和生命財産受到威脅。
同時，多年形成的石材礦山"小、土、散、亂"的局面一直沒有得到根本轉變。小規格荒料生産、年産1000立方米以下小規模礦山占全國石材礦山大多數，重複建設、資源浪費十分嚴重，荒料産品也缺乏國際市場的競爭力。
在分析上述現象産生的原因時，鄒會長指出，首先是曆史原因。石材業是手工作坊式生産，曆史流傳下來的這種作坊式的生産模式一直延續至今。其次是由于投資主體多元化。民營企業的增加，相當一部分民營企業在利益的驅動下，急于把礦産資源轉變成資本，忽視了規範和科學的礦山開發管理。三是對石材開采的理念和認識及現行管理存在偏差。目前的管理體制中，把裝飾石材和建築石料放在同一類産品當中進行管理，這也是造成石材礦山管理存在問題的一個原因。四是石材礦山開采的技術規範不完備。
鄒傳勝說，貫徹國務院《全面整頓和規範礦産資源開發秩序的通知》文件的精神，石材行業要從規範入手，制定規範。在征求各方意見的基礎上，協會准備向國家主管部門提出建議。技術規範一旦被批准，我們要認真貫徹，在行業裏面執行。具體講要把石材和其它的建築石料區分管理，修改石材礦山規模劃分等級的標准。中國石材協會建議政府有關部門在區分石材與石料的管理後，修改石材礦山等級劃分標准，使之更符合石材業的實際。在修改標准的基礎上，加強采礦許可證的管理，能夠適應礦山標准劃分後的要求，使得石材礦山企業，能夠取得長期穩定的采礦許可。
針對礦山市場整頓，鄒會長說，爲了更好地做好整頓和規範石材礦山資源開發秩序工作，更好地爲行業服務，經民政部批准成立了石材礦山資源委員會，組織和調動行業內的技術力量，整合行業內的技術資源，發揮專業技術優勢，更好爲行業服務，爲礦山企業服務，爲礦山企業排憂解難。礦山資源專業委員會，實行地質、設計、研究、生産有機結合，研究國內石材開采業存在的問題，探索解決的方案，將在擴大國內石材資源儲量，編制石材資源開發規劃，推廣先進的開采技術和礦山管理經驗，提高石材資源利用和綜合利用水平，減少資源浪費等方面發揮重要作用，爲全面提高我國石材開采業水平，提升我國石材工業的國際地位，推動我國石材業走出一條科技含量高、經濟效益好、資源利用率高、環境汙染少、安全有保障、人力資源優勢得到充分發揮的新路子，把石材工業進一步做大做強，爲我國社會主義建設做出更大貢獻。
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