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古代监察制度与现代企业管理


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关键字:企业管理 2006-3-5

 
  中国企业高层管理者,特别是老板的权力普遍缺少自我约束机制。在这些企业,最危险的是老板,大家都恭维老板,老板决策往往会一意孤行,一不小心,就会带来企业的灭顶之灾。一个企业家或者经理人的成功,往往成也权力,败也权利。很多企业家并不缺乏战略眼光,也并不是没有好的理念,总是因为权力受不到制约,随心所欲使用权力,结果自己把自己折腾死了。由于企业没有建立完善的权力制约和监督机制,多数国内企业家依然大权独揽,没有真正赋予团队权力,如同一把双刃剑,企业家对于所谓权力的喜爱,也导致了权力更为深不可测。就如同吃了罂粟一样,很容易上瘾。

  古代皇帝的地位至高无上,尚且知道要自我约束,并专门找人来批评自己,一个企业如果没有人敢于批评老板,老板说什么,员工都唯唯诺诺,没有不同的声音,那么这个企业也非常危险了。企业的治理结构设计中,如何制约所谓法人的权力,使法人的活动纳入有所限制的范围内,当我们纷纷忙于学习西方企业那一套现代化的治理结构时,中国古老的谏官制度,难道不也是一种很值得借鉴的制度模式吗?

  在中国,上古时代就出现采集民歌、民谣以观民风的“采风制度。”除了采风以观民意,封建王朝还发展了鼓励臣子直谏无讳的“谏诤制度。”

  谏诤又称谏议、直谏、规谏。后来谏字的独特含义是对皇帝的绝对权威提出异议。就此而言,谏有别于监察,监察是对官员的权威提出异议。历史上不少君主重视求谏,上古尧设诽谤之木,舜悬招谏之鼓;封建时代设立谏诤机构,付薪水养了一批谏议大夫、拾遗、补阙、正言、司谏之类的官员专挑皇帝的毛病,都是对批评稀缺的补救措施。

  以谏为职的官员称作谏官,又形象地被称作言官,但言官亦指监察官员。监察官员统属都察院,而谏官从未归属于一个统一的机构。进谏的职责通常由谏议大夫和给事中共同承担;按字面理解,给事中的意思是负责宫廷事务,但实际上给事中也负有进谏使命。

  谏议包括奏议和封驳。上文已经谈及的奏议是指向皇帝提出批评性的意见,通常取书面形式,如果上奏的谏官是政府议事机构的成员,也可采取口头形式。封驳是指月一种程序:当谏官认为敕令或其它包含有皇帝旨意的文件不妥时,加封后退回,以示异议。

  唐太宗极为重视谏议制度,进谏使命由门下省和中书省共担。门下省设给事中四名及辅员若干,并设左谏议大夫四名,左散骑常侍四名。中书省则设右谏议大夫四名,右散骑常侍四名。唐代还创设了补阙和拾遗两个官职,分置左右,左隶门下省,右隶中书省。补阙和拾遗均为谏官,负责看管供其他谏官呈递奏折所用的四只匣子。

  谏议制度对于过于集中的皇权,具有一定的纠偏作用。这一点在谏议制度的黄金时代唐朝尤为明显。众所周知,魏征、房玄龄、王珪等谏官均对唐太宗产生过巨大影响,其他皇帝在位期间也不乏此类事例。当代历史学家谢元鲁据《唐会要》五十四、五十五、五十六卷统计,自唐初至唐滋宗(公元859—873年)初年:16次封驳,11次有效;14次进谏,11次有效;16次补阙或拾遗,6次有效。我们看到,在中国古代历史上谏官对皇帝的决策及行为起了重大影响作用,汉武帝时期的东方朔就是一个著名的谏官。

  东方朔正色谏武帝

  汉武帝有个姑妈叫馆陶公主,也叫窦太主,他的丈夫堂邑侯陈平英年早逝,窦太主便一直守寡,转眼就到了五十多岁。后来,窦太主结识了一个卖珠宝的女子,这位女子经常到她家去,身边还带了个13岁的儿子董偃。

  董偃长得十分漂亮,人又聪明,很是招人喜欢,窦太主就把他留在身旁,教他御射术。到了18岁时,董偃已是个仪表堂堂的英俊少年了,他与窦太主出则执辔,入则侍侧,关系非同一般,整个京师都知道他与窦太主的关系,以董君称呼他。

  一天,汉武帝到窦太主家做客,公主激动万分,亲自下厨做菜。武帝坐定后,对姑妈说:“希望能见见你的主人翁。”窦太主就把董偃引了出来。董偃头戴绿帽子,手套皮筒子,跟在公主的后面,对武帝说:“微臣董偃,公主家的庖人,冒死叩拜皇上!”武帝见他长得英俊潇洒,他很喜欢,赏赐了他很多东西,并喊他“主人翁。”从此,董偃经常与武帝斗鸡走狗,游猎踢球。

  由于与武帝关系日趋亲热,董偃名声大噪,京城王公贵戚没有一个不认识他的。一天,武帝在宣室设酒宴款待窦太主和董偃。当他们要进入宣室时,武帝身边的弄臣东方塑突然出现,执戟上前阻拦,对武帝说:“董偃有三个罪过,每条罪都是死罪。他以人臣的名义,私侍公主,这是第一条死罪。败坏男女风化,搞乱婚姻礼制,有伤先生的制度,这是第二条死罪。陛下正当壮盛之年,须积思于六经,留心于王事,追慕唐虞的政治,仰敬三代的教化,而董偃却不知依经书劝学,反而以靡丽为重,奢侈为称,心狗马之东,极耳目之欲,行邪枉之道,径淫辟之路,这是国家之大贼,社会之大害,这是他第三条死罪。”

  武帝听后,默不作声,过了一会儿,说:“我已经摆好了酒宴,下次再改吧!”谁知东方朔正色道:“不可以。宣室是先王的正殿,不是议论正当的国事,不能进去!正是这样,淫乱的事情才渐渐消除了下去。竖貂教桓公淫乱,后来终究和易牙一同为患;庆父缢死于莒国,鲁国方得安宁;管蔡诛灭了,同室方得治安。请皇上三思。”武帝听罢说:“你说得有理。”于是下诏停摆酒宴于宣室,改摆在北宫。并让董偃从东司马门进去,后又把它改称东交门。同时赏赐给东方朔黄金30两。从此,董偃逐渐失去了宠爱,30岁就去世了。汉武帝也远离了斗鸡走狗、游猎踢球这些无聊的游戏,励精图治,兢兢业业,一心扑在国家大事上。

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