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中国商业贿赂六大滋生地
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工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销六大领域正成为当前滋生腐败和经济犯罪的“土壤”,也是反腐败工作的重点所在。两会代表、委员指出,要按照政府工作报告的要求,彻底整治这些领域存在的商业贿赂行为,推动反腐败工作向纵深推进。
工程建设:职务犯罪的“高发地带”
[典型案例]为了在重庆港务集团承揽建筑工程,某建设公司从2003年起采取虚增工程量、虚开材料费等手段套出现金,进行系统性地行贿,上至集团公司董事长、总经理,下至施工现场代表,数十人收受贿赂,形成了庞大的行、受贿关系网。 [代表委员点评]全国人大代表、重庆市人民检察院代检察长余敏指出,当前工程建设招投标中常常曝出商业贿赂丑闻。招投标本身存在着重重黑幕:非法挂靠揽工程、肢解项目分利益、多头挂靠搞围标、明招暗定搞串标、低中高算搞诈标、违法分包牟暴利。商业贿赂使招投标制度形同虚设,工程建设领域成为职务犯罪的“高发地带”,必须花大力气整治。
土地转让:地价评估牵出权钱交易
[典型案例]叶磊曾经是广州市一家房地产交易所的职员,他的工作就是给某一地块的土地出让金划定一个大致范围,房产商再依据这个估价向国家缴纳出让金。据调查,叶磊在1995年到2003年,先后10次接受那些急于得到“恰当估价”的用地单位或者代理商的贿赂,折合人民币70多万元。
[代表委员点评]全国人大代表、重庆市律师协会副会长韩德云指出,在中国土地属于公有,一个土地估价人员给予房产商的所谓“恰当估价”,必须得到土地管理部门的认可才能生效,这个过程涉及权钱交易。商业贿赂虽然发生在经营者之间,但与政府机关及其工作人员滥用职权、以权谋私有着密切关系,是滋生行政腐败的“温床”。
产权交易:国有资产流失的“出血点”
[典型案例]重庆酱油厂破产处置国有产权过程中,该厂厂长因收受购买方的贿赂,致使国有产权被“贱买贱卖”、国有资产流失的严重后果,该厂长和区商委主任受到纪律检查部门的查处,并移交司法机关处理。
[代表委员点评]“很好的国有企业以超低的价格被变卖,这种情况在现实中时有发生。”全国人大代表、重庆移动通信有限责任公司董事长沈长富说,这反映出中国对国有产权的监督管理很不到位。《企业国有产权转让管理暂行办法》出台以后,接受国资委监管的国有产权基本实现了“阳光”交易,交易行为得到规范。但相对而言,国有金融债权、行政事业单位国有债权的处置过程仍需加强监管。
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