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稳定房地产业发展是促进经济平稳增长的关键点
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新华网5月23日消息： 中共中央党校主办的《学习时报》第336期刊登文章《稳定房地产业发展是促进经济平稳健康增长的关键点》。文章指出，房地产发展，不仅直接推动了投资增长，而且通过产业联系，间接带动了更为广泛的投资增长。总体看，房地产业带动了建筑业和工业制造业的广泛发展，同时一方面增加了就业和收入，另一方面推动城市发展，为居民提供不断增加的住房产品，是促进新一轮经济较快增长的重要支柱。文章如下：
一、进入2006年以来，国民经济总体保持稳定增长态势
今年一季度，实现国内生产总值43313亿元，同比增长10.2%，略快于上年同期9.9%的增长速度。工业生产增长加快，效益继续改善。一季度，全国规模以上工业完成增加值17822亿元，同比增长16.7%，比上年同期加快0.5个百分点；规模以上工业实现利润3363亿元，同比增长21.3%。固定资产投资增长加快。一季度，全社会固定资产投资13908亿元，同比增长27.7%，比上年同期加快4.9个百分点。国内市场销售增长略有加快。一季度，社会消费品零售总额18440亿元，同比增长12.8%（3月份5797亿元，增长13.5%），扣除价格因素，实际增长12.2%，比上年同期加快0.3个百分点。市场价格温和上涨。一季度，全国居民消费价格总水平同比上涨1.2%，比上年同期回落1.6个百分点（3月份上涨0.8%）。对外贸易继续快速增长，利用外资保持增长。一季度，进出口总额3713亿美元，同比增长25.8%，比上年同期加快2.7个百分点。其中，出口1973亿美元，增长26.6%，回落8.3个百分点；进口1740亿美元，增长24.8%，加快12.6个百分点。进出口相抵，顺差233亿美元。一季度，外商直接投资实际使用金额142亿美元，增长6.4%。3月末，国家外汇储备达8751亿美元，比上年末增加562亿美元。货币供给增长较快，流动性提高。到4月末，广义货币M2余额31.37万亿元，同比增长18.9%，增幅比去年同期高4.8个百分点；狭义货币M1余额10.64万亿元，同比增长12.5%，增幅比去年同期高2.5个百分点；流通中现金M0余额为2.42万亿元，同比增长11.5%，增幅比上年同期高2.5个百分点。人民币各项贷款增加较多。4月末，全部金融机构各项贷款本外币并表余额为22.21万亿元，同比增长14.8%，比去年同期高2.3个百分点。综合看，进入2006年以后，宏观经济运行高位稳定，没有出现突出的矛盾和问题，但显现了增长加快的迹象，同时，外汇储备增加较快，货币供给增加较快。
二、房地产发展是需要关注的重点
房地产业是新一轮经济较快增长的重要支柱产业。第一，房地产业建设规模大，产值高。2005年，房地产开发投资15759亿元，占全社会固定资产投资的17.8％。第二，房地产业带动面广。住房建设对钢铁、水泥等原材料需求量非常大，与食品、轻纺、家电等产品比较起来，对重化工材料工业的带动效果非常突出。2005年，我国钢材产量达到3.97亿吨，比2000年增长230％多，一个重要拉动力量就是房地产业的发展。受重化工材料工业发展的带动，能源、交通等基础设施部门也出现快速发展势头。因为这些产品的生产对能源、运力的需求很大。重化工材料工业、能源、交通部门的发展，需要大量投资，因此，房地产发展，不仅直接推动了投资增长，而且通过产业联系，间接带动了更为广泛的投资增长。总体看，房地产业带动了建筑业和工业制造业的广泛发展，同时一方面增加了就业和收入，另一方面推动城市发展，为居民提供不断增加的住房产品。是促进新一轮经济较快增长的重要支柱。
需要指出的是，房地产业发展受土地资源的限制比较明显。对新一轮经济增长来说，市场需求和资金、技术、劳动力等要素供给都没有明显约束，突出的是资源与环境的约束，而在房地产业发展方面，则表现的比较明显。目前，尽管房价上涨，受土地供应的制约，房地产投资增幅反而有所降低。今年一季度房地产开发投资同比增长20.2％，增幅比上年同期降低5.3个百分点。与其它行业供给快于需求增长的格局出现明显不同。在此情况下，考虑到货币供给比较宽松，行业利润率水平普遍降低，因此，社会资金加快向房地产领域集中的可能性加大了。这就容易导致买房需求增长过快，推动房价上涨，而房价上涨又进一步刺激各类资金加快进入房地产领域。循环发展下去，就可能形成金融与房地产结合起来的泡沫，就会影响到经济平稳较快增长的态势。对此必须高度重视。当前，少数大城市房价上涨过快，住房供应结构不合理矛盾突出，房地产市场秩序比较混乱。政府已经予以高度重视。
三、采取综合措施，促进房地产健康较快发展
第一，坚决控制投机性购房需求
当前，随着市场竞争的激烈，行业利润率趋于下降。高利润率的投资领域较少。而房价的快速上涨，为一些投资者提供了一个利润丰厚的领域。去年以来，国内投资者包括国际热钱，积极进入中国房地产市场，大量购房，是导致买房需求迅速扩大的重要原因。因此，要总结去年以来的经验，认真分析当前房地产市场存在的此类问题，进一步完善措施，控制炒作性购房。有专家提出对炒房收入（具体界定可以根据所买住房的持有时间）征收高额所得税，我以为是一个应该考虑的措施。
第二，加大力度解决中低收入人群住房问题以缓解供给的结构性矛盾
要考虑住房制度的进一步完善。我国住房制度改革以来，主要突出了住房货币化的主线。但在居民收入差距和财产差距很大的情况下，很多居民家庭不具备购买住房的能力，特别在青年一代的住房需求解决上表现出来。对此，政府要积极发展商品房租赁市场；同时加快开发廉租房项目。在西方一些国家，甚至香港，低收入人群的住房问题是由政府开发廉租房来解决的，我国也应该建立起这种廉租房制度，并由政府组织开发这类项目。从而，让更多的人通过这个方式取得住房。
要注意解决收入分配差距扩大在住房条件改善方面的消极作用。我国收入分配差距扩大的矛盾，在以吃、穿、用为主的消费品购买时代，没有表象化。但是进入到货币化提高住房条件时期之后，收入和财产差距开始表象化，并可能加剧社会矛盾。其具体表现是，一方面住房不可能象电视机等产品那样迅速扩大生产，也不可能以大多数家庭都可以接受的价格迅速普及，住房的增量相对于全体居民家庭来看，每年都是一个比较小的量；另一方面，确实有一部分家庭具备买房能力，而且有些具备大量买房的能力。这一背景下出现的问题是，房价上涨，买房需求扩大，而很多家庭必须的住房问题得不到解决。这会成为社会矛盾激化的因素之一。因此，必须加快完善我国的住房制度，要加快发展政府租赁市场，加快建立廉租房制度。
第三，考虑征收不动产税
政府还要通过对不动产的税收调整来实现对收入分配差距、财产差距调控和合理分配的目标。不动产税应该包括物业税、遗产税、赠与税等等。
第四，在宏观经济、资源供给允许的范围内加快房地产业发展
商品房供给不能不考虑资源情况，如同家电、汽车等工业品一样，加速度发展，而必须在整个宏观经济，在资源环境能够接受的范围内，来加快发展。一方面，要适应和配合整个国民经济的发展大环境，在不至于引起宏观经济过热的前提下，加快发展住房建设；另一方面，由于土地资源的稀缺性和不可再生性，在发展房地产的同时必须考虑到资源的合理性和有效性利用问题，不能靠盲目的增加土地供应来增加住房建设。
第五，大力提倡理性投资不动产
理性投资不动产，是指对于住房的购买要理智，不是说别的消费者购买自己就要买，还是要根据自己家庭的购买能力和实际需要来认真考虑，不能在购买房屋上面追风，因为房地产不同于一般消费品，在家庭经济中占据重要的位置。所以在不动产投资方面，提倡社会大众都要有一个更加理智，更加全面的态度。（张立群）
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