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受全球化影响 我国青年就业脆弱性不断增强
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张丽宾
一、全球化对青年就业的影响
全球化是指全球经济和社会一体化的趋势，包括形成共同市场、共同游戏规则以及文化相互融合的过程。在这一过程中，各种主体为争夺资源、利益和话语权，采取各种经济、政治、文化手段，在全球范围内展开竞争。劳动力市场不但受到全球经济因素的影响，还受到政治等因素的干扰，实际后果因而变得复杂。作为劳动力市场的新加入者，在受全球化影响劳动力市场变数增多的情况下，我国青年就业的脆弱性不断增强。
(一)公共部门就业机会有限
现存的数量较少的国有单位大多是关系国计民生的重要行业和部门，它们依靠垄断地位而具有较高的劳动报酬和就业稳定性，是多数年轻人渴望进入的部门。
与青年愿望相反的是，公共部门的就业机会却很有限。2004年，中国在非农产业的就业人数有4亿，其中，在机关事业单位就业的只有不到3800万人，不到10%，在国有企业就业的不到3000万人，比例不到8%，二者合计占不到1/5。
目前，在公共部门就业一般需要研究生以上学历，导致青年对学历的过高追求，研究生的录取比例达到几百分之一。中国每年的大学毕业生人数已达到200-300万人，研究生以上学历的达到50-60万人。很多人为了进入公共部门就业而展开激烈竞争。公务员的招考比例也达到几百分之一，一个岗位有几百人报考，在一些垄断行业也存在类似情况；此外，由于传统的用人机制还无法很快转变，青年人进入单位后的晋升相对缓慢。
(二)传统的低端优势产业的就业机会也越来越少
2000年，中国正式加入世界贸易组织。在整个加入世界经济一体化的过程中，中国农村劳动力数量多、价格低的优势得到了充分开发，通过加工贸易等形式，在国际低端产品市场占领了很大的市场份额。通过这一国际化过程，大量的一批批的农村青年找到了非农就业机会，增加了收入，促进了经济增长。这一国际化进程是中国经济增长，工业化和城市化以及就业机会增加的重要源泉。
但是，发展中国家的全球化进程始终受制于发达国家。在国际产业链中，发达国家控制着技术，是发展中国家产品的重要出口对象。一方面，发达国家通过对整个产品加工、出口链的控制，获取高额利润，不断降低发展中国家低技术含量加工业的利润空间，进而限制了就业空间和就业质量的提高。另一方面，发达国家限制向发展中国家的技术转移，限制了其国内产业结构的顺利调整，并往往存在贸易逆差。为了解决贸易逆差，发达国家又施压发展中国家货币升值，这又进一步限制了发展中国家低技术、高劳动含量产业的发展和就业机会。
总而言之，由发达国家主导的不平等的全球化，必然导致发展中国家与发达国家之间差距越来越大，使得发展中国家普通劳动力的就业机会越来越有限。
(三)在全球化压力下，青年人力资源开发问题严重，导致青年劳动力有效供给不足
中国新增劳动力需求主要在私营部门。这些企业经营灵活，对劳动者的素质要求不高，是大部分青年就业的部门。据中国首次“从学校向工作过渡”调查，近70%的青年在私营企业工作。在全球竞争压力下，私营部门为了生存，极力压缩劳动成本，造成青年人力资源的严重浪费。
首先，这些企业只轮换使用18-25岁的青年，一旦劳动力过了这一“黄金”年龄段，就解雇再招用新人。第二，在青年就业过程中，只使用不培养。第三，青年缺乏就业保护和社会保护。据上述调查，超过60%的青年没有签合同或只签了1年以内劳动合同，平均周工作时间超出国家法定标准，工资率低，多数人没有享受应有的社会保险和福利待遇，大部分青年没有接受过任何形式的培训。这种对青年人力资源竭泽而渔的做法，导致青年劳动力有效供给不足，也使今天的劳动力变成社会未来的包袱，进一步增大了总量和结构性的就业压力。
(四)全球化导致生产技术、生产方式变化加快，青年素质难适应
全球化的技术基础是信息技术，信息技术不但创造出新的生产方式和就业方式，也对传统的生产方式进行改造。在中国，受经济发展水平的影响，大部分青年从事低技术含量的非正规就业以谋生，就业青年中新的信息生产技术的普及率还比较低，他们接触新的信息技术生产方式的机会大大少于发达国家的青年。70%的青年从事体力操作性职业和简单技术性职业，从学校向工作实现顺利过渡的青年比例只有不到20%。当发达国家的青年已经在用先进信息技术进行模型设计的时候，中国大部分的青年还在学习简单的制图。
总之，由于经济发展水平的差距，如果没有人为推动的技术和知识向发展中国家的传播、转移，以信息技术为特征的全球化将导致发展中国家青年难以适应新经济的素质要求，与世界的差距越来越大。知识和技术的贫困比物质的匮乏更可怕。
二、应对全球化就业影响的措施
正如世界各国一样，中国在应对全球化对青年就业影响方面也采取了许多有效措施，其核心是为青年创造就业机会。
(一)针对大学生的特殊优惠政策，促进高素质劳动力结构性就业不足问题的解决。引导高素质劳动力到西部地区、基层和艰苦地区就业。制定促进大学生到非公有制单位就业的政策。制定鼓励大学生自主创业、从事个体经营的政策。
(二)以社区为平台，为失业青年提供帮助扶持。针对日益严峻的就业形势，政府加强了就业管理服务组织体系建设，利用现有的机构网络，在街道、社区、乡镇建立了社会保障平台，以此来统筹管理城乡劳动力资源和就业工作，充分发挥社区在就业和社会保障方面的服务职能，也因此建立了切实帮助青年就业的渠道。同时，针对各类青年加强了教育培训。
(三)不断加强劳动力市场保护。劳动力市场缺乏保护是全球化影响的重要结果。在顺应劳动力市场灵活性以促进就业增加的同时，还采取各种措施加强对青年的劳动力市场保护，以提高青年就业的质量。如加快立法进程和执法力度，通过完善法律体系加强对工人权利的保护。
来源：人民网
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