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固定资产投资调控将加强 新开工项目将从严控制
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建设部披露，2006年1到4月，全国房地产开发投资增速回落，共完成投资4131亿元，增幅比上年同期回落4.6个百分点；住房价格涨幅总体趋缓，70个大中城市新房价格指数同比上涨6.3%，比去年同期回落4.2个百分点；各地住房需求得到一定引导，40个重点城市新建商品住房成交量同比下降4.6%。全国房地产投资增长和房价上涨过快的势头初步得到抑制，但住房供应结构不合理问题突出；房地产开发和交易不规范行为依然存在，少数大城市房价上涨过快。 中新社发 刘君凤 摄
中新网6月29日电 国家发改委网站28日发布国务院办公厅转发发展改革委等部门《关于加强固定资产投资调控从严控制新开工项目意见的通知》(以下简称《通知》)。《通知》指出，要加强固定资产投资调控，从严控制新开工项目，遏制固定资产投资过快增长的势头，并提出六点意见。
《通知》指出，今年以来，新开工项目数量多、规模大，固定资产投资增长过快，投资反弹压力加大。1-5月，全国新开工项目6.7万个，同比增加1.1万个；新开工项目计划总投资2.6万亿元，同比增长23.6%；城镇固定资产投资2.5万亿元，同比增长30.3%，增幅提高3.9个百分点。这种状况任其发展下去，势必加剧相关行业的产能过剩，加大金融风险，增加资源环境承载压力，影响经济结构调整和增长方式转变。
为保持经济持续平稳增长，提高经济运行的质量和效益，必须采取有力措施，加强固定资产投资调控，从严控制新开工项目，遏制固定资产投资过快增长的势头。《通知》提出六点意见：
一是全面清理新开工项目。各地区要从是否符合国家行业规划、产业政策、项目审核程序、用地政策、用地标准、环境保护、安全生产等方面，对今年以来的新开工项目在自查基础上进行全面清理。对不符合上述市场准入条件以及有关法律和政策规定的新开工项目，要认真进行整改，该停止建设的要停止建设
二、严格审查各类拟建项目。对各类拟建项目，各级发展改革部门要按照国家产业政策、发展建设规划和市场准入标准严格审查，严格执行项目审批、核准、备案等程序；国土资源、环境保护等部门要按照土地管理、环境影响评价等规定从严把关。对不符合产业政策、发展规划、城乡规划、环境标准和要求等市场准入条件及建设程序的拟建项目，土地管理部门不得批准用地，银行不得提供贷款，发展改革、城市规划、建设、环保和安全监管等部门不得办理相关手续。不符合法律和政策规定、未履行完必要程序的项目，一律不得开工建设。
三是进一步改进和完善土地管理。严格执行土地利用总体规划和年度计划，严格新增建设用地审批管理，控制好供地总量，掌握好供地节奏，优先保证重点建设项目以及加强经济和社会发展薄弱环节建设项目用地。对投资和新开工项目增长过快的地区，要适度控制土地审批进度。
四是从严控制基本建设贷款投放。各地区、各有关部门要按照发展改革委、财政部、建设部、人民银行、银监会《关于加强宏观调控整顿和规范各类打捆贷款的通知》（银监发〔2006〕27号）要求，抓紧做好对银行各类打捆贷款的整顿和规范工作。商业银行和政策性银行审查和发放项目贷款要依法从严审核，注意防范风险。
五是严格限制产能过剩行业新上项目。
六是切实规范各类招商引资活动。各地区要采取切实措施，进一步规范各类招商引资活动，不得在投资增长等指标上相互攀比、层层加码，不得层层分解考核招商引资任务，严禁采取或变相采取压低土地价格、实行不符合规定的税收优惠政策、降低环保和安全标准等方式招商引资。
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