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当前我国社会纠纷和矛盾的现状及特点
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“促进社会稳定、构建和谐社会理论研讨会”参会论文
――化解社会矛盾,促进社会稳定的法律法规的体系研究
安徽行政学院副教授 陈 宁
摘 要：本文论述了我国当前特殊的社会环境，垄断行业造成我国贫富差别过大的社会矛盾，它违反了市场经济规则，继续抑制资源配置并制造新的社会不公。特定的社会经济条件使我国产生的社会纠纷和社会矛盾表现出特殊的形式。这些现象是社会上最直接，最现实，国民反应最强烈，社会最关注的显型冲突，其后果危及经济协调持续发展涣散了社会凝聚力，增加里了社会风险。面临财富分配不公的社会冲突和危机，分析各种失衡心态，兼顾各阶层利益化解社会矛盾 ，法律法规和社会政策就成了解决冲突和危机的最主要措施。
关键词：转轨经济 垄断 社会纠纷 社会矛盾
一、垄断行业产生的社会资源配制不公平是我国主要的社会矛盾
中国正处于巨变之中，既不再是一个计划经济体制，也不是一个成熟的市场经济。与西方发达的自由的资本主义市场经济相比，中国目前只是欠发达的社会主义市场经济。二者的差异是中国特色，虽然以公有制为主体的社会主义市场经济在世界上是新生事物。若过度地、不断增加地、违反一般市场规则地强调中国特色，则我国成为世界强国后，不能按国际惯例而淡化所谓的中国特色，不能快速建立起符合国际通行规则的现代市场经济的市场体制，则不可能在国际范围内寻求转轨成本和转轨成果之间的平衡点。讨论市场经济和社会矛盾并非因为中国已成为遭受反倾销诉讼最多的WTO成员国或国际地位。更重要的是关系到我国社会经济发展的方向，更快推进我国市场化进程。笔者认为中国经济正处于一个分叉路口。在人均收入2003年达1090美元，首次突破1千美元，这时人们贫富差别很明显地表现出来会出现不同的利益集团，由于社会利益集团之间冲突加剧，许多国家出现过社会动荡，阻碍了经济增长。中国经济的发展可能发展为良性的市场经济，也可能会停滞不前，或发展为恶性市场经济。
笔者认为我国转轨经济的现状是市场经济、垄断行业、政府干预三部分同时并存。不能否认十年来，特别是入世后突飞猛进的变化，中国市场化程度空前提高。市场经济与垄断行业和政府干预之间相互排斥，三个部分之间相互产生重大影响。这种三足鼎立的现象在转轨经济中是暂时的过渡现象。
市场机制强调要素投入与要素收入相对称；劳动投入与劳动报酬相对称；效率与公平兼顾。因为自有阶级的社会以来，市场经济是最公平的，因而也是效率最高的。市场经济体制的特点是以市场成为资源配置的主要手段，发挥市场对资源配置的基础作用。资源配置是运用有限的资源形成一定的资产结构、产业结构、技术结构和地区结构，达到优化资源结构的目的。在市场经济条件下，市场配置是有效的，迄今为止还没有比市场更有效率的资源配置机制，正是要在最有效率的市场经济中产生更高的活力和动力，高效而又持续地发展我国经济。
垄断行业是国有资本长期垄断经营，产业规模越来越大，高成本、高价格、低效率、低服务质量愈突出，国际竞争力不强。这种追求最大的垄断利益的特定主体滥用政府赋予的权力，排斥其他经营者进入同业市场，损害消费者权益，违反公共利益。垄断行业的扩大必然导致市场经济范畴缩小。损害社会公平已成为当前社会性问题。我国巨大的收入差距的重要原因是行业垄断。人均收入排前位数的大多为垄断行业，如电子、电信、金融、保险、电力；人均收入排在后面的行业，如农业、矿业、零售商业均是市场经济中进行了较充分竞争的部门。这样产生了违反市场公平竞争的后果：垄断得暴利，市场竞争收入微薄。行业垄断不是通过改进技术，加强管理，提高劳动生产率和产品市场占有率而形成的优势。人们的能力资源禀赋程度天然不同，在市场经济活动中所付的努力、勤奋程度也不相等，出现收入差别是正常的。在不同生产要素及其贡献基础上产生的收入差别也是合理的。但由于政策的漏洞或权利资本而产生的收入差别则是市场经济所不能容忍的。权力腐败是世界各国都难以根治的问题，特别在经济转型的时期更难根除，但这不能成为姑息、养奸的理由。现行的权力结构出现了代表本部门利益的倾向，不同的权力部门从自身的行政关系、权力范围、行业特征来控制筹资、投资、生产、销售、甚至财政收支，形成分散化的利益格局。能从国有资产中获得利益的权力部门会全力抵制市场化程度提高。出现公有制成为有权人的私有制，国家利益部门化，部门利益个人化的后果。社会财富在不断增加的同时，新财富源源不断流入旧体制。必将抑制社会资源流动与竞争，增强了垄断的势力和动力，造成新的收入、劳动、投资机会的不公平。
兼顾各方利益是非利益相关者不参与利益分配，它要求市场准入、交易、就业、教育机会均等，完全通行非歧视原则，生产要素必须自由地进行地区流动、部门流动、产业流动，要求按十六大提出的“确立劳动资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则”。
在经济活动中，利益相关者被迫接受另一方或多方利益相关者的利益分配或被迫接受权力机构的利益分配。中国电信强迫出资初装费的用户交纳月租费，否则不能用电话。这种典型的产权倒置形成了利益相关者之间利益是此消彼长，因为一次交了初装费后要永远向收费者交纳“月租”。将我国人均收入及电讯收费与发达市场经济的国家相对比，这种强制性的利益分配反差太大。垄断性越强的行业强行剥夺相关者利益，高价、低效、低质服务问题最大。电信5+1市场格局的改革可能蜕化为在垄断企业内部瓜分利润，将大垄断改为小垄断。现在权力利益最大化，所以李雨时教授说什么时候我们的电话单没有月租费了就证明我们市场经济又前进了一步。
二、我国社会矛等盾的特殊表现形式与后果
1．假商品，假名牌，假药品，假公司，假文凭，假职称，假论文，假帐目，假中介……，在同一时期涉及各阶层各行业。缺少信用不得不出现职业讨债人，迫切需要完善民法，加大执法力度，决不允许存在“君子斗不过小人”的局面发生。
2．医疗和教育在高收费的同时同样强迫入院病人和入校新生购买质次价高的生活用具，缺少足够师资，图书馆和教室，过度扩招使教育成为商品。医院做虚假广告挣枪病人，无钱或花光了医疗费赶走病人。伤害了传统的医患和师生感情，医疗和教育正在制造经济上和心理上的恶果。
3．社会治安差刑事案件发生率增高，在突发事件时，见死不救的行为太多，见义勇为的行为太少。反应了社会矛盾的严重性，人与人之间的冷漠程度和道德水平滑坡。缺少社会凝聚力，同时使我国增加了社会风险。
来源：人民网理论频道
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