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西安市矿产资源规划
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第一章 总 则
一、规划的目的
为了贯彻落实《全国矿产资源规划》、《2001～2010年陕西省矿产资源总体规划》和《西安市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，加强对我市矿产资源的勘查、开发利用的宏观调控与科学化、规范化管理，进一步调整和优化矿业结构，使矿山生态环境得到有效的保护和改善，促进我市矿业和相关产业快速可持续发展，编制了《西安市矿产资源规划（2001～2010）》。
二、规划的任务
《西安市矿产资源规划（2001～2010）》是本市未来10年地质矿产勘查、矿产资源开发利用与保护的规范性文件，其主要任务是对未来我市矿产资源勘查与评价、开发利用与保护的方向布局和各项指标，以及矿山生态环境保护、恢复治理等工作进行统筹规划和安排，使市人民政府和国土资源部门依法有效地对矿产资源的勘查和开发进行监督管理。
三、规划的依据：
1．国家有关法律、法规和政策
主要有《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源法实施细则》、《中华人民共和国环境保护法》、《全国矿产资源规划》、国土资源部《关于开展省级矿产资源规划工作的通知》（国土资发[2001]39号）、国土资源部《矿产资源规划管理暂行办法》（国土资发[1999]356号）、国土资源部《省级矿产资源规划成果要求》（国土资发[2001]212号）、国土资源部《市、县级矿产资源规划编制指导意见》以及国家有关产业政策等。
2．陕西省和西安市有关法规和社会经济发展综合规划
主要有《陕西省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》、《西安市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》、《陕西省矿产资源管理条例》、《2001～2010年陕西省矿产资源总体规划》以及其他有关部门的发展规划等。
3．矿产资源及其勘查、开发利用状况
主要有《陕西省矿产资源储量简表（2001年底）》、《西安市矿产资源开发利用“十五”规划（2000年）》、《蓝田县矿产资源开发利用规划（2000年）》、《周至县矿产资源（2002年）》、《西安市2001年度矿产资源开发利用情况分析报告》、主要矿床普查、详查、勘探地质报告，以及国家有关矿床工业指标、矿床规模等地质勘查规范的国家标准（GB）和行业标准（DZ）等。
四、规划的范围和期限
规划适用于市辖行政区域内的所有矿产资源。规划基期为2001年，目标期为2005年，展望到2010年。
五、规划成果
规划成果主要有规划文本、附表（15种）和附图（4张）。此外，按国土资源部有关电子数据的要求，提供了包括矿产资源基本情况、开发利用现状、勘查与开发利用规划分区的数据库以及部分图层数据库。初步建立了西安市矿产资源信息管理体系。
第二章 矿产资源及其开发利用形势
一、经济社会和矿业发展概况
（一）经济社会发展概况
西安市位于陕西省的关中腹地，是省的政治、经济、科技和文化中心，也是我国西部地区最具经济和科技活力与竞争力的省会城市之一，是西部大开发的桥头堡，在我国经济、社会发展中发挥了极其重要的作用。
作为中国著名古都的西安曾创造了中国乃至世界历史的盛世繁荣，改革开放以来再振汉唐雄风，国民经济以13%的速度迅速增长，尤以高新科技（包括电子、航天等）、旅游、商贸、化工、医药、机械装备、建筑与建材等产业在全省占有举足轻重的地位。2001年，全市GDP（国内生产总值）达734亿元，人均1.05万元；工业总产值930.1亿元，农业总产值76.8亿元，出口贸易总额27亿美元。2001年人均可支配性收入城市为6705元，农村2357元。全市财政总收入83亿元，比上年增加20.5%。“九五”期间城市基础设施建设明显改善，经济结构更趋合理，一、二、三产业比重由1995年的12.53：40.97：46.5调整为6.25：44.45：49.7，第三产业比重高于全国平均10个百分点。非公有制经济迅速增长，多种经济成分共同发展的格局已经形成。
（二）矿业的地位和作用
西安市辖13个区县，总面积10108km2，其中37.5%为关中平原，山区占48.6%，丘陵7.5%，黄土台塬6.4%。同国内许多大城市相比，西安市的矿产资源较为丰富，黄金、建材类非金属矿产以及地热、矿泉水等资源的开发利用对全市的经济发展，基础设施建设和旅游宾馆等第三产业的发展起到了一定的促进作用。但矿业还不是西安市的支柱产业，在全市经济社会发展中仍处于从属地位。2001年，全市矿产采掘业产值25621.67万元，占全市工业总产值的0.28%；矿业及相关原材料加工业产值22.48亿元，占工业总产值的2.42%；矿产采掘业从业人数15645人，人均产值1.51万元。另一方面，西安是我国特大型城市和闻名世界的四大古都之一，是国家重点旅游城市，生态环境必须得到有效的保护，秦岭北麓要建设较多生态环境保护区和森林公园，而且名胜古迹、古文化遗址众多，因此矿产资源开发必须是在保护好生态环境的前提下，限制在一定的范围和程度内进行。
二、矿产资源的调查评价、勘查、开发利用与保护现状
（一）地质概况
西安市地跨二个一级大地构造单元。大体以宝鸡、焦镇、铁炉子断裂为界，其北部为华北板块南缘，以南属于秦岭褶皱带。在长期的地质演变中，南北二个构造单元分别形成了各具特色的矿产资源。北部关中平原及骊山地区主要为地下水、地热、矿泉水、砖瓦用粘土、建筑用砂等矿产，南部秦岭造山带则形成与构造作用、沉积作用、变质作用及岩浆作用有关的金属和非金属矿产。
秦岭褶皱系经历了加里东、华力西、印支等多旋回构造运动，构造非常复杂，岩浆侵入活动强烈，地层普遍变质。主要褶皱有甘峪复向斜、老君岭复背斜、板房子复向斜等，主要深大断裂有秦岭北麓山前断裂、柳叶河口、草坪断裂、厚畛子、陈河断裂、沙梁子、四方台断裂、松木沟、新店子断裂等。深大断裂对成矿有重要意义，区内一些重要的大矿床如马鞍桥金矿、安家歧金矿、甘峪金红石矿等均分布在大断裂带内或其两侧。
区内地层出露较全，有太古宇太华群，元古宇铁铜沟组、宽坪群、秦岭群、熊耳群、高山河群，下古生界丹凤群、斜峪关群、寒武系、奥陶、志留系，上古生界泥盆系古道岭组、星红铺组、牛耳川组、池沟组、青石垭组、桐峪寺组和石炭系、二叠系，中生界三叠系、侏罗系和白垩系，新生界第三系、第四系。
太华群主要分布于蓝田县九间房、灞源一带和临潼骊山地区，与之有关的矿产有金、钼、石墨等。元古宇主要分布于蓝田灞源一带，周至县、户县和长安区有少量出露，与之有关的矿产有金、铁、镍、铜、钼、金红石、滑石、大理石、白云岩、玉石等。下古生界主要分布于周至县老君岭户县东流水一带，在长安区喂子坪和蓝田县新店子亦有出露，与之有关的矿产有金、铜、石灰岩、大理岩、石墨、硫铁矿、水晶等。上古生界主要分布于周至县南部山区以及长安喂子坪蓝田草坪一带，与之有关的矿产有金、铁、石墨、白云岩、含钾岩石、大理岩等。第三系、第四系主要分布于平原地区及临潼骊山一带，与之有关的矿产为建筑用砂、陶粒粘土、砖瓦用粘土、地热、矿泉水、地下水等。
区内岩浆岩较发育，从超基性岩到酸性岩均有产出，其中酸性岩分布最广。酸性岩主要分布于蓝田县南部、东部，周至县西南部，户县和长安区南部，与之有关的矿产有金、铀、钼、稀土、饰面花岗岩、含钾岩石等。中性岩主要分布于周至县南部东河、虎豹河和户县涝峪兰家坪、吊岩沟一带，与之有关的矿产有饰面用闪长岩。基性岩主要分布于周至县四方台和父子岭一带，与之有关的矿产有饰面用辉长岩、辉长辉绿岩。超基性岩主要分布于周至县青岗砭、户县涝峪兰家坪、长安区喂子坪和蓝田草坪一带，与之有关的矿产有蛇纹石、透闪石、滑石、玉石等。
（二）矿产资源概况
截止2001年底，我市已发现各类矿产54种，有查明资源储量的矿产16种，有控制、推断资源量的19种。其中金属矿产有金、银、铂、铜、铅、锌、钼、钨、钴、镍、铁、锰、铬、铌、钽、锂、铷、铈、镧、硒、镉21种，非金属矿产有石灰岩、大理岩、饰面花岗岩、辉长岩、玄武岩、角闪岩、闪长岩、铸型砂、矽线石、白云岩、石墨、金红石、石棉、沸石、玻璃用石英岩、玻璃用脉石英、含钾岩石、泥炭、蛇纹石、硫铁矿、磷灰石、滑石、高岭土、建筑用砂、砖瓦用粘土、陶粒粘土、透闪石、玉石、水晶29种，能源矿产有地热和铀2种，水气矿产有矿泉水和地下水。此外，我市还有较丰富的观赏石资源。由于地下水具有矿产资源和水资源双重属性，其勘查由国土资源部门负责，开发利用由其他有关部门负责，本规划对地下水的开发利用不作论述。
全市共发现矿产地108处，其中已查明大型11处、中型29处、小型68处，矿点（矿化点）194处。大型矿床中地热（水）1处，含钾岩石2处，石墨1处，饰面花岗岩3处，斜长角闪岩1处，白云岩1处,大理岩1处，陶粒粘土1处。
（三）优势矿产及资源特点
1.优势矿产
西安市的优势矿产有地热、矿泉水、铀、金、花岗岩、辉长岩、 石灰岩、大理岩 、陶粒粘土、建筑用砂、石墨、玉石、含钾岩石等。其中地热（水）的预测资源量52亿立方米，控制资源量为5.37亿立方米；矿泉水的查明资源储量为1.518万立方米/日；金的控制、预测资源量42.36吨，基础储量6.64吨（上储量表5.86吨）；饰面花岗岩控制、预测资源量89822万立方米；陶粒粘土的基础储量1172万吨，预测资源量3000万吨；含钾岩石控制、预测资源量为433.71万吨，基础储量18.44万吨；水泥用灰岩的控制资源量为3566万吨，基础储量为4006万吨。总的来看，本市的优势矿产种类较少，基础储量占的比例较低。
2.资源特点
地热资源在21世纪发展绿色能源的大背景下，潜在经济价值极大。矿泉水资源丰富，分布集中，质量较佳，在人民生活水平不断提高的情况下，具有显著的经济优势。
金属矿产种类少，资源储量除3个中型金矿床外，其他均为小型矿床或矿点。此外，富矿少，贫矿多；单一矿床少，共伴生矿床多，组分复杂。特别是金、银、铅、锌、铜等矿床均不同程度伴生多种有用组分，增加了矿床的选冶难度。另一方面，一些对国民经济具有重要意义的矿产，如铜、富铁、铬等短缺。
非金属矿产种类相对较多，储量较大，对西安市的矿业经济发展起主导作用。其中水泥用灰岩、水泥用大理岩、陶粒粘土、饰面用花岗岩、辉长岩、石墨、含钾岩石、高岭土、玻璃用石英和白云岩经过普查或详查控制达大、中型规模的有24处，远景储量巨大。非金属矿产分布广泛，如建筑用砂达数十处，水泥用灰岩10余处，饰面花岗岩（包括辉长岩）有10余处，分布于各县、区。按矿产种类，以建筑材料类矿产占绝对优势，能够保障西安市的城市建设和基础设施建设的需要。
（四）矿产资源调查评价和勘查现状
西安市已全部完成1：50万及1：20万区域地质调查、1：20万区域地球化学测量，1：10万地热普查，1：10万地下水和矿泉水普查，重点成矿区已完成1：5万区域地质（包括矿产地质）调查和1：5万化探工作，此外还开展了1：50万环境地质调查，基本查清了区内地质构造格架、地层层序、岩体和主要矿产的区域分布特征以及环境地质、地质灾害概况。
矿产资源勘查程度以金属矿产,尤其是金矿较高，主要矿床达到勘探或详查程度，已探明储量的5处，有马鞍桥、金洞沟、将军岔、湘子岔、骊山冷水沟等金矿。地热为普查程度，地下水和矿泉水多达详查或勘探程度。非金属矿产勘查程度低，41处小型以上矿床仅4处经过勘探或详查，多为普查或预查程度。建筑用砂以前主要在河道、河床开采，而防洪要求必需转移开采区，但古河漫滩和阶地砂石的勘查尚属空白。
（五）矿产资源开发利用现状及保证程度
西安市已开发利用的矿产共24种，占发现矿产种类的44.5%，其中黑色金属矿产1种，有色金属矿产3种，贵金属矿产2种，冶金辅助原料非金属矿产2种，化工原料非金属矿产2种，建材及其他非金属矿产10种，能源矿产2种，水气矿产2种。各类矿山企业337个，2001年全市矿产采掘业产值为25621.67万元。目前，西安市开发利用的重点是地热、矿泉水、建材类非金属和金矿。
金矿：产地较多，有20余处，但查明储量的仅有1处中型矿床，控制和推断资源量达中型规模的也仅2处，其余皆小型矿床或矿点。从查明资源储量来讲，西安市的金矿资源不能满足矿山生产和经济发展需求，目前一些矿山（如湘子岔、库峪）已出现后备资源缺乏状况，甚至有的矿山因资源枯竭而关闭。已查明资源储量的18个矿床（点）均不同程度地被开发利用，建有5个不同规模的选厂。因企业改制、资源勘查滞后以及整顿矿管秩序等原因，2001年有15个矿山（矿点）关闭或停产，生产矿山为3个，其中规模较大的是马鞍桥金矿，年生产能力22万吨。西安市的黄金产量2001年为22000两，在全国中心城市中名列第二。目前我市岩金矿回采率94.4%，采矿贫化率9.67%，选矿回收率86%，资源利用率较高。
地热：地热资源开发呈上升趋势，截止2001年底，西安市已成热水井153口，其中城区81口，长安区45口，临潼区11口，阎良区1口，户县6口，蓝田县6口，周至县3口，温泉2处（临潼骊山和蓝田汤峪），年开采量558.45万立方米。地热水主要用于洗浴、采热、供暖、养殖、健身理疗等方面。据西安市的地热水普查所获资源储量，完全能满足今后本市人民生活及旅游发展的需求。但目前的地热水勘查、开发布局不合理，城区开发较快，而郊区的勘查和开发程度都较低。据省政府关于温泉旅游开发精神，西安市拟建临潼骊山、周至楼观、蓝田汤峪和长安东大4个温泉旅游度假区，需要有稳定的地热水供给，一方面需加强郊区的地热资源勘查和开发，另一方面又要合理利用和保护地热资源，改造现有设施和工艺，提高资源利用率，开发和节约并重。
矿泉水：西安市矿泉水产地已发现32处，主要分布于长安区、蓝田县及雁塔区、临潼区、新城区、灞桥区，查明资源储量1.518万立方米/日。目前已有12家企业开发10处矿泉水，年生产矿泉水7.67万吨,合383万桶，产值2165万元。西安市的矿泉水比较丰富，资源潜力大，可以保证开发需要，但今后需加强勘查评价，尤其是灞河谷地的矿泉水产地，并监测已开发矿泉水质量变化，有计划地开发利用，择优扶持，创知名品牌，不能一哄而上。今后矿泉水开发不仅保证本市的需要，而且可以出口。
水泥用灰岩（大理岩）：经过普查和勘探的水泥用灰岩矿床12个，矿点尚有10余个，已查明资源储量的有4个。但目前开发程度较低，规模小，有22个矿山企业开发9处矿床，2001年产量40.7万吨，产值385.7万元，规模较大的是蓝田县小寨石灰岩矿（2001年产量22万吨，产值132万元）。目前西安市的水泥用灰岩开发不能满足本市经济高速发展的需求，尤其是优质水泥用灰岩保证程度太低。
饰面石材矿产：我市有5家矿山企业开发饰面石材，主要是花岗岩和大理岩，辉长岩尚未开发，开发程度亦较低。2001年产量1100立方米，产值310万元，规模较大的是蓝田县焦岱花岗岩矿（2001年产量420立方米，产值150万元）。
建筑用砂：目前已登记的矿山企业25个，采矿点30余处，年采砂石量63.55万吨，产值1666.5万元。西安市作为我国中心城市之一，未来经济发展速度更快，城市基础设施、工业设施和居民住宅建设将需大量的建筑砂石。西安市的建筑用砂储量丰富，开采量大，可以满足全市1000万立方米/年的需求。但以前主要在河道开采，今后应加强对河道两侧古河漫滩和阶地的砂石进行勘查和开发，既保证市场需求，又不影响河道中桥梁等设施的安全。
其他矿产的开发利用程度均较低，且资源保证程度不够。
综上所述，西安市的矿产资源难以满足本市经济社会发展的需求，因此在充分合理利用本市矿产资源的同时，主要应从市外、省外、国外进口矿产品，建立畅通的矿产品供货渠道是至关重要的。
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