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青岛：21种行为将被认定为串通投标
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昨天，青岛市市建委建管局发布《青岛市建设工程项目串通投标认定办法》（征求意见稿），串通投标认定办法有望在我市得以明确。
“目前深圳已经出台了工程项目串通投标认定办法，在咱们北方地区还没有一个城市出台这方面的规定。”市建管局工程处工作人员张先生表示，青岛有望成为北方地区首个明确串通投标认定办法的城市。
记者在征求意见稿中看到，本办法适用于青岛市行政辖区内依法和按规定必须招标的房屋建筑、市政基础设施工程的施工、监理以及工程建设项目货物等招投标活动中串通投标行为的认定。串通投标行为的认定分为直接认定和评标委员会认定两种，共分21种情形。其中，有这9种情形之一的，由建设行政主管部门认定串通投标行为：同一人携带两家及以上企业资料参与投标报名的；不同的法人委托人由同一个单位缴纳社会保险的；资格预审后同一投标人领取其他投标人企业资料的；一年内有两次及以上通过资格预审，但不购买招标文件或不缴纳投标保证金的；同一投标人代替其他投标人领取和提交招标投标相关资料的；招标人（招标代理）组织投标人串通投标或招标人（招标代理）为投标人制作投标资料的；招标人（招标代理）与投标人或投标人之间约定给予未中标的其他投标人以费用补偿的；中标后无正当理由放弃中标结果的；依法认定的其他串通投标行为。
有下列12种情形之一的，经评标委员会集体表决后认定串通投标行为：不同投标人的投标文件内容非正常一致的；不同投标人的投标文件错、漏之处一致的；总报价相近，但其中各项报价不合理，没有合理的解释或者提不出计算依据或者主要材料设备价格及其相近或者没有成本分析，乱调乱压的；不同投标人的投标综合单价或者报价组成异常一致或者呈规律性变化的；不同投标人的投标文件由同一单位或者同一个人编制的；不同投标人的投标文件中，项目班子成员出现同一人的；不同投标人的投标文件相互混装的；不同投标人的投标文件由同一台电脑编制或同一台附属设备打印，或投标预算用同一个预算编制软件密码锁制作的；不同投标人使用同一个人或者同一个企业资金交纳投标保证金的；不同投标人聘请同一个人为其投标提供技术咨询服务的（招标工程本身要求采用专有技术的除外）；投标时无正当理由不按招标文件规定提交业绩认定资料的；评标委员会认定的其他串通投标情形。
记者还了解到，招标人（招标代理）与投标人、投标人与投标人或其他利害关系人与投标人之间串通投标的，按有关法律法规上限予以处罚，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。同时，还将依据青岛市建筑市场主体管理考核办法上限予以扣分。投标人和其他利害关系人认为招投标活动中存有串通投标行为的，有权向招标人提出或依法向行政监督部门和监察部门投诉。
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