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企业预算管理三问
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3、谁是预算的最后决定者
企业预算也和其他工作一样，作为企业决策的一个重要方面，最终离不开一个谁说了算的问题。谈到谁说算，大家可能都会觉得好笑，这样的问题也提出来，肯定是老板说了算。谁是老板，股东或股东代表董事会，是的，从表面上看这不是一个问题，根据财权决定事权的原则，肯定是由股东或董事会作最后决断，但是我们应当看到，企业预算是一个完整体系，包括业务预算、投资预算和财务预算三个部分，每个部分又包括若干个子项，预算是一张网，他要网住企业未来一定时期内的业务、收支计划，涉及到方方面面的事，另外预算还是分层级进行的，每一项预算原则上都要落实到具体执行人的身上，股东或股东代表的董事会都不可能全面了解企业的每一事项，无法对每一预算做出正确决策，他只能站在较高的位置上对企业发展方向、净资产收益率、投资总额、现金净流量等几项作综合性、战略性决策，不可能面面具倒，一竿子插到底，正因如此，企业预算需要成立预算委员会，预算委员会需要吸收大部份预算执行部门负责人参加，董事长成为预算委员会的负责人，董事会是预算的最终决定者。
尽管董事会是预算的最后决定者，由于董事会不可能主导企业运作全过程，只能通过预算来贯彻企业战略，控制企业发展方向，对企业具体经营工作还是要委托经营管理团队进行的，为了使决策与执行不脱节，因此企业在制定预算就应当建立层层负责制度，预算工作也得经过自上而下、自下而上几个反复后，将未来需完成的任务、可能发生的变故及采取的解决措施，事先尽量考虑进去，也使企业的发展战略贯彻到每个员工的心里，只有这样才能保证决策的可执行性，保证预算的可操作性。
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