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重装上阵：石材等加工贸易跨越“十字路口”
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梯度转移可行也必行
8月23日至25日，湖南郴州迎来了一批重要客人。香港商务及经济发展局局长马时亨率香港多级经贸代表团一行50余人赴郴州考察，探讨加工贸易由珠三角地区向郴州转移的相关问题，取得了积极效果。
郴州是湖南省的“南大门”，毗邻广东，靠近港澳。
2007年4月，商务部发文授予该市“加工贸易梯度转移重点承接地”称号。近几年，郴州凭借区位交通优势和丰富的自然与人力资源，抓住中部崛起及沿海发达地区产业梯度转移机遇，积极承接珠三角转移产业，吸引了一批加工贸易企业落户，产业梯度转移发展态势良好。据统计，2006年该市加工贸易进出口额2615万美元，是2001年的8倍，年均增长51.65%。2007年上半年，加工贸易总额2761万美元，同比增加了173%。
引导加工贸易健康发展的另一项重要任务是优化区域布局，引导加工贸易向中西部地区梯度转移。
加工贸易地域布局不平衡的问题多年来始终没有得到改善。商务部提供的数据显示，目前我国加工贸易仍集中在东部沿海地区。2006年，中西部地区加工贸易增长35.8％，高于东部增幅15.7个百分点，但规模仍然很小。在全国加工贸易出口额中，东部沿海10省市占97.5%，中西部22个省区仅占2.5%。
“要不要、能不能，以及如何转”这三个问题一直是加工贸易向中西部地区的梯度转移的焦点。
目前，第一个问题已形成肯定的统一认识。正如魏建国所指出的：优化加工贸易的区域布局，无论是从国际产业转移的大趋势，还是从我国区域经济协调发展的角度，均十分必要。为此，商务部将“坚持政策引导和市场机制相结合，注重运用经济措施和法律手段，引导和推动加工贸易向中西部地区转移”。
对于第二个问题，很多中西部省份认为，这涉及到两个方面：一是投资者的愿望；二是中西部地区承接转移的产业基础和环境。他们认为，中西部较东部至少具有三方面优势：首先是资源优势，例如甘肃平均电价仅0.4元左右；而山西的煤炭资源约占世界总储量的50％。其次是中西部多年形成的工业基础优势。再有就是人力资源优势，中西部地区高等院校和研究院所较多，特别是理工科大专院校密集。
而目前各方的共识是：“如何转移的问题”才是我们需要抓紧研究的急迫课题。毕竟，中西部地区受产业配套、运输成本、物流效率、人力资源、营商环境等多方面因素的制约，尚未具备良好的承接转移条件，也难形成东中西地区之间有效的传递和转移机制。
对此，很多中西部省份强烈呼吁，国家的引导政策要有所区别，不能“一刀切”，应适度向中西部倾斜，同时给予更多扶持政策，帮助中西部地区推进资源性产品产业的升级，从出口低附加值的资源性产品向资源性产品深加工方向发展。
商务部产业司有关负责人指出，商务部正会同有关部门研究采取措施，支持中西部地区建设承接东部地区加工贸易转移的集中区域，形成各具特色的产业集群。这位负责人也强调，对中西部地区本身来说，需要根据自己本地的优势产业来确定发展加工贸易战略思路，应着力于发展本地对外贸易的支柱产业，而不应来者不拒。此外，各地应尽量鼓励和支持更多国内企业参与加工贸易，不一定都将目光聚焦在吸引外资发展加工贸易上。
这位负责人还透露，考虑到优化产品结构和地域结构两个方面，今后的加工贸易政策还会根据总体要求作一些调整，但这个调整是适度的、循序渐进的。各地有关政府部门应积极帮助国内企业深入了解政策、熟悉政策以及熟悉加工贸易的运作流程。
业内人士也作为了必要的提醒，在推进加工贸易向中西部“梯度转移”过程中，不能造成加工贸易企业与污染同步转移的局面。不光东部地区需要严格执行环保规定，中西部地区更需要考虑长远利益，不能为了眼前暂时的利益，牺牲环境和资源。重装上阵：石材等加工贸易跨越“十字路口” |
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