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中企赴蒙矿业投资的机遇与风险
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进人新世纪以来，蒙古巨大的矿产资源潜力吸引了众多国际矿业资本，许多中国企业也加入了这一热潮。在蒙古进行矿业投资确实存在较大的机遇，但同时存在的风险也绝不能忽视，近两年蒙古政府出台了包括新矿产法在内的一系列相关的法规政策，对其矿业投资环境产生了较大的影响，投资蒙古矿业的风险正在加大，应当给予高度重视。
一、中蒙矿业开发合作现状与发展趋势
蒙古矿产资源丰富，而且正处在开发的初期阶段，开发潜力很大，这无疑对中国有较强的吸引力。过去10年蒙古政府通过修改蒙古矿产法和外国投资法，加快矿业企业的私有化，制定一系列吸引外资的政策，使其矿业投资环境有了较大改善。蒙古政局比较稳定，又是我国的近邻，有一半以上边境与我国接壤，气候条件差异很小，在民族和文化上共性较多，且两国关系较好，自然也就成为了我国矿业部门“走出去”的首选地之一。
从中国工业化过程的巨大需求量、蒙古的出口型主导战略以及两国距离相近的状况看，矿产资源的合作开发应当是中蒙合作的重点领域，会给双边合作注入更大的动力。从目前的实际需求看，蒙古的石油、煤、铜、金、锌、铁、铀、萤石和磷钙石及一些建筑材料都可以成为双方合作的重点对象。正是由于上述原因，近年来许多中资企业纷纷进人蒙古矿业，形成了一个不小的中资企业蒙古掘矿热。仅2004年到蒙古投资矿产的中国企业就有22家。目前，中国在蒙古投资的矿产企业已经超过40家，其中较大的公司有：中国有色建设集团公司、首钢集团、包钢集团、中国铝业集团、江西铜业集团、神华集团、鲁能集团、中国石油大庆油田公司、中国石化集团胜利油田东胜石油公司等。其他企业还有紫金矿业集团下属的紫金（蒙古）有限公司、金鑫德旺公司、蒙古庆华集团和金都矿业有限责任公司，以及福建紫金矿业公司、中国有色矿业建设集团等。
近两年中资企业在蒙古矿业的投资额也越来越大。特别是2005年，投资额达到1.73亿美元，比上一年增加了135%，超过了2003年以前总投资的一倍半。截至2005年底，中国在蒙古矿业的投资总额达到3.6亿美元，占中国在蒙古总投资的53％。
到蒙古投资矿业的中资企业大部分来自河北、山东、黑龙江、内蒙古、新疆和甘肃等蒙古周边省份，少数来自江西、河南和福建等内地或东南沿海省份。中资企业投资的矿种主要有金、铅、锌、铁矿石、煤和石油。不过，由于蒙古基本设施如勘探、运输等硬件设施还不能及时跟上，目前到蒙古投资的大多数企业都处于前期准备阶段，真正开工的并不很多。
从当前的发展趋势看，短期内中企蒙古掘矿热还会持续下去。目前仍然有许多其他中资企业（包括私人企业）正跃跃欲试，纷纷组团考察，希望在蒙古寻找机会。不过蒙古新颁布的矿产法和铜金暴利税收法将会对中企蒙古采矿热产生重大负面影响，会动摇一些投资者的决策，有些计划中的企业已经开始止步。不过从长远看，蒙古矿产资源丰富，与中国有很强的互补性，许多中国紧缺的矿产在蒙古都有发现，中国具有资金和技术方面的优势，因此，蒙古作为中国主要和长期的矿业合作伙伴这一点不会改变。
二、蒙古矿产资源潜力及开发现状
蒙古是一个矿产资源十分丰富的国家，现已发现或探明有石油、煤、铜、钨、金、银、钼、铝、铁、铅、锌、铀、锰、萤石、磷、盐、石墨、石膏、滑石等80多种矿产，其中最有资源开发远景的矿产主要是铜、金、铀和萤石；盐、天然碱、磷块岩也具有较大优势，石油和煤有一定潜力。蒙古国1997年颁布矿业法以来，推动了矿业的快速发展，矿业产值的年增长率为8％~12%，颁发的矿权证由198 个上升到目前的5500多个。国外矿业公司纷纷进人蒙古，目前已有200多家外国矿业公司在蒙古进行矿产勘查和开发活动。矿业的发展创造了很多就业机会，改善了基础设施。近两年来，全球矿产品价格的上升，给蒙古矿产勘查开发带来了前所未有的机遇。
目前矿业部门在蒙古经济中占有重要地位，2006年矿业产值占国内生产总值的比重达到30%，占工业产品的72％。2006年金属和矿产品出口值为22.9亿美元，占全国出口总额的75.7%，其中金属出口值增长43.6%，达到15.3亿美元，约占全国出口总额的50.7%。主要矿产品包括铜、金、煤、石油、钼、锌、银、钨、萤石、盐、石膏等。
1．石油和天然气
蒙古油气资源并不丰富，主要集中在东部及中部地区。重要的油气远景区包括东方省的蒙古塔木察格(Tamsag）盆地、东南部东戈壁盆地和中部的尼尔金盆地等。
近年来蒙古石油产量有较大增长，2006年产量为36.9万桶，比2005年增长83.6％。主要产区是位于蒙古东方省的蒙古塔木察格盆地。该盆地与中国内蒙古自治区接壤。其原油产量约占全国产量的三分之二。另一个主要的石油项目是中国石化集团胜利油田东胜公司与澳大利亚Roc石油公司联合在蒙古东南部东戈壁盆地进行的石油勘查和开发活动。该公司共投资1个亿，有11口油井，现在已经有5口井见油，日产原油50多吨。
2．煤
蒙古已发现并评价过的煤矿有200多个，约有100亿吨，主要产于白垩纪、石炭纪、二叠纪和侏罗纪地层。其中白垩纪的煤最为重要，有五大成煤盆地，占据了蒙古东部三分之一的地域。石炭纪的煤多分布在阿尔泰山区；二叠纪的煤在南方分布较广；北方以侏罗纪的煤为主。
目前生产的煤炭主要产自Baganuur、那林苏海特(Nariin Sukhait）、Shivee-Ovoo、Aduun Chuluun和Sharyn Gol等煤矿。由于基础设施落后和加工设备不足，前几年蒙古煤炭产量一直停留在500~600吨上下，近两年产量有较大提高，2006年达到788.5万吨。为促进煤炭生产，过去几年政府投人2400万美元改善生产条件。
3．铜、钼
蒙古的铜（钼）矿产资源极为丰富，主要集中在近东西向的晚古生代-早中生代构造火山岩带中，由此形成3条近东西向的铜（钼）矿带，分别称为北蒙古带，中蒙古带、南蒙古带。北蒙古带有蒙古最大的额尔登特(Edent）斑岩型铜（钼）矿床，位于布尔根省中部。南蒙古带有著名的奥尤陶勒盖铜金矿，该矿位于南大区，距中国边界仅80公里。另外还有查干苏布尔加大型斑岩铜（钼）矿床，位于东戈壁省的半沙漠地区。
铜是蒙古最重要的矿产品，蒙古的铜、钼精矿几乎都出口到中国。额尔登特矿业公司（Erdenet Ｍining Corp,蒙古政府拥有51%的股权，其余为俄罗斯政府所有）是蒙古最重要的矿业公司之一，是国内最主要的铜、钼矿生产商。其年生产能力为2700万吨矿石：2006年铜矿山产量约为13万吨，钼1404吨，2006年该公司已经完成矿石加工厂的产能扩大工程，产能扩大到6000万吨。该公司是国内最大的利税企业。由于属于国有公司，2006年没有受到“暴利税”的影响。
艾芬豪（Ivanhoe）矿山公司和力拓公司是蒙古铜矿最重要的潜在生产商。2006年艾芬豪矿山公司与力拓签订协议，合作开发世界级的奥尤陶勒盖铜矿目，该协议规定力拓公司直接投资3.03亿美元取得该项目9.9％的股权；另外力拓公司再投资3.88亿美元取得该项目另外9.95％的股权。力拓还被限在2011年１０月之前持有艾芬豪矿山公司超过40％的股份。艾芬豪矿业公司称力拓目前的投资总额可能达到2３亿美元。在2011年前力拓能够增持艾芬豪矿业公司股份至46.65%。
2007年9月，艾芬豪矿业公司以信用筹资的形式从合作伙伴力拓公司取得3.5亿美元用于开发奥尤陶勒盖铜金矿项目。该公司称，为奥尤陶勒盖铜金矿项目计划开采的2座矿山中首座矿山的开工建造所做的准备将导致2007年下半年每月支出逾4000万美元。
4.金
蒙古已发现金矿产地300多处，主要分布在16条金成矿带中。开发条件最好的是北肯特金矿带，蒙古已探明的金储量94.6％集中在此。矿带NE-ＳW向展布，长400公里，宽30～100公里，有砂金储量83.1吨，岩金储量52.2吨。矿带中有著名的博鲁（Boroo）金矿，距乌兰巴托西北130公里，主矿脉带长2.5公里，宽800米，深300米，一般Au含量3～4克／吨，局部达10克／吨，估计含金40吨，可露天开采。该矿床已在开发中。位于该矿附近的Gatsuurt金矿潜力也比较大，目前已经完成可行性研究，在中央和主要矿带上的金储量估计达38.1吨。另外在位于蒙古中北部的图勒河流域分布许多砂金矿床，目前正在开发的有位于乌兰巴托西北280公里的Zaamar砂金矿。有资料称该流域将成为世界上最大的砂金产区之一。
过去10年蒙古金矿业有了较大的发展，金产量从1996年的7吨增长到2006年的22.6吨。金产量的９０％供出口，其中大多数出口到中国。
5．银
蒙古的银矿资源主要分布在偏远的西北山区。其中最大矿床是1976年发现的阿斯迦特（Asgat）银矿，该矿位于蒙古阿尔泰山北侧，高度为2700～3100米，距最近城镇乌勒盖约170公里。有11条矿化带，单条长1.5～12公里，宽5～80米，深400～500米。矿身为0.8～3.3米厚，初步估计矿床银储量为4970吨，品位为297克／吨。矿石中另外还含有0.03～0.09％铋， 0.04～0.7％锑，0.19～1.17％铜。
另外在乌兰巴托东南310公里的孟根温都尔地区也是一个银多金属矿区，距巴嘎诺尔煤矿及火车站200公里，距毕日和（Berkh）萤石矿90公里。矿石平均品位为70克／吨银，0.09％锡，1.09％铅，0.85％锌。
6．锌、铅
分布较广，已知几个大、中型矿床主要分布在蒙古的东部。较重要的矿床有图木尔廷-敖包锌矿、查夫铅锌银矿和乌兰（Ulaan）银多金属矿。图木尔廷一敖包锌矿位于东方省省会乔巴山市以南，为矽卡岩型矿床，锌矿石储量约770万吨，矿石品位达10％以上。在其附近还有一批小矿，都已探明，正在开采。
查夫铅锌银矿位于乔巴山市东北120公里，离中蒙国境线不远，属裂隙控制的碳酸盐脉型。矿脉两侧发育着泥化带和黄铁细晶岩化带。该矿共查明有10条矿脉，已勘探的只有2条。目前全区已结束初勘，共投人11万多米钻探工作量，控制储量167万吨（c2十P1，以铅为主）,Pb+zn平均品位8.2%，含银很高，4号矿脉（主矿脉，长2400米，已勘探）含银达280克／吨。
东方省的乌兰铅锌矿床位于查夫矿床之西，矿石储量约6800万吨，含Zn2%、Pbl.2％、Ag53克／吨、Au0.21克／吨。
蒙古锌的产量不高，2006年锌矿山产量为54850吨。主要生产商是中国有色建设集团公司，目前经营着图木尔廷一敖包锌矿，目前该矿年生产能力为7万吨锌精矿。产品全部销往我国国内市场。
7．铁矿
蒙古的铁矿资源主要分布在3个地区，其中以色楞格省和中央省的巴彦洪戈尔铁矿带最为重要。这里有3个大型铁矿床。图木尔泰铁矿目前已探明的铁矿石储量为2.3亿吨，平均品位51％~54％。巴彦戈尔铁矿有矿石储量1.1亿吨，平均品位52％。托木尔-托洛戈依铁矿，矿石储量2000万吨，平均品位52％~57％。其他的两个地区分别是杭爱山和肯特山的杭爱-肯特铁锰矿区和中蒙古东部的戈壁-克鲁伦铁矿带。
蒙古铁矿石产量不高，2006年产量为18万吨，比上一年增长7.1％。中国的首钢和包钢两大钢铁集团是目前蒙古铁矿石开发的主要投资者，其最主要的项目是图木尔泰铁矿项目，其经营者是蒙古国图木尔泰铁矿有限公司，该公司是由中国的3家企业与蒙古国图木尔泰铁矿共同控股的股份制企业。其中，首钢占有绝大部分股份。
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